深圳市、包头市、铜陵市、威海市、重庆市、绍兴市、三亚市、许昌市、徐州市、盘锦市、西宁市、瑞金市、光辉县东说念主民政府文爱 社区，河北雄安新区、北京经济期间开发区、中新天津生态城经管委员会：
为贯彻落实《国务院办公厅对于印发“无废城市”开垦试点职责决策的奉告》（国办发﹝2018﹞128号）关连要求，科学指导试点城市编制“无废城市”开垦试点实施决策，充分阐述办法体系的导向性、引颈性，我部商议制定了《“无废城市”开垦试点实施决策编制指南》（以下简称《编制指南》）和《“无废城市”开垦办法体系（试行）》（以下简称《办法体系》）。现印送给你们，请按照《编制指南》及《办法体系》要求，联接本色，攥紧编制“无废城市”开垦试点实施决策。
计议东说念主：固体司赵娜娜、温雪峰
电话：（010）66556254
生态环境部办公厅
2019年5月8日
抄送：发展改革委、工业和信息化部、财政部、当然资源部、住房城乡开垦部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、东说念主民银行、税务总局、市场监管总局、统计局、国管局、银保监会、邮政局、世界供销合作总社办公厅（室），各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆坐蓐开垦兵团生态环境局。
“无废城市”开垦试点实施决策编制指南
为贯彻落实《国务院办公厅对于印发“无废城市”开垦试点职责决策的奉告》（国办发〔2018〕128号，以下简称《试点决策》），指导试点城市（试点区域，下同）作念好“无废城市”开垦试点实施决策（以下简称实施决策）编制职责，制定本指南。
一、编制原则
宝石问题导向。安身城市近况与将来，梳理迈向“无废城市”方向流程中，经济社会发展存在的中枢问题、薄弱要领，因地制宜设定方向任务，建议针对性强、易于操作的任务措施。
宝石统筹融合。决策编制要与城乡经济社会发展野心有机交融，在生态好意思丽体制改革、工业发展绿色转型、乡村振兴政策总体框架下，将固体废料紧密化概括经管水平拔擢与城市细密化经管和供给侧结构性改革相接接；将“无废城市”的开垦方向与城市已开展、正在开展和拟开展的关连试点示范教悔、后果相交融；统筹工业、农业、生计、豪侈等鸿沟各样固体废料的产生、收运、利用与贬责经管需求，合座推动，补皆短板，阐述协同增效作用。
宝石包袱了了。明确城市党委、政府包袱和部门单干，将方向、任务一一落实到包袱单元和包袱东说念主；灵验阐述人人或专科机构在实施决策编制、试点开垦和后果凝练流程中的指导作用。
二、实施决策内容
实施决接应以《试点决策》为依据，安身城市本色，笃定试点方向、试点任务、预期后果，作念好任务剖析、进程安排和措施保障。
（一）总则
明确乎施决策的编制依据、试点范围和时限等。
1.编制依据
明确乎施决策编制的法律法则、期间表率、关连文献等依据。
2.试点范围实时限
试点范围原则上为城市行政统辖的一起区域（特殊情况之外）。
试点时限为2年，即2019年1月至2020年12月。
（二）城乡发展与固体废料经管概况
1.城市发展基本情况
试点城市经济社会发展、生态环境情状，以及将来区域经济社会发展、城乡开垦、生态环境、农业发展等关连野心情况。以2018年为基准年，分析城市社会经济发展的近况、方向和趋势，包括城市和农村地区的东说念主口、产业结构、重心行业等。
2.从城市发展角度梳理固体废料经管近况
（1）试点城市工业产业发展近况；工业固体废料产生、贮存、利用、贬责、历史堆存等近况；巨额工业固体废料概括利用产业发展近况。
（2）试点城市农村发展近况；畜禽粪污、秸秆、废旧农膜及农药包装解除物等主要农业解除物产生、回收、利用、贬责近况；农村生计垃圾产生、分类办法、收运处理以及农村环境卫生管护机制等近况。
（3）试点城市发展及城市经管、城乡交融近况；再生资源、包装废料、生计垃圾、建筑垃圾、浑水污泥利用贬责产业发展近况。
（4）已开展或正在开展的与固体废料关连的改革和试点示范情况，特殊是轨制、才气开垦、体制机制模式改换情况。
3.试点城市固体废料经管存在的主要问题
分析在现存社会经济和经管机制要求下，主要类别固体废料经管靠近的主要问题。对照《试点决策》建议的方向要求，从推动城市可陆续发展，完结城市经管与固体废料经管有机交融，最大程度减少固体废料产生、推动资源化利用，保障安全贬责防控环境风险的角度，梳理法则法式、政策轨制、期间装备、市场经济技能、绩效评价、治绩考核等方面存在的短板，分析主要原因。
（三）方向与办法
从推动城市产业转型升级，推动基础设施完善，推动城乡有机交融角度，建议“无废城市”开垦的总体方向、阶段方向和具体办法。
试点城市可参考《“无废城市”开垦办法体系（试行）》，科学筛选笃定大要充分反应城市固体废料经管重心鸿沟需求、发展阶段、期间经济要求等本色情况的必选办法、可选办法和自选办法，并设定2020年拟达到的方向。
（四）试点任务
1.推动区域工业高质料发展与巨额工业固体废料贮存贬责总量趋零增长
针对区域工业体系绿色化水平不及导致的固体废料经管与工业发展不匹配、不融合的杰出矛盾，商议建议在区域、园区、企业等不同层面，促进冉冉裁减工业固体废料产生强度、提高工业固体废料概括利用率、贬抑工业固体废料贮存贬责总量、促进工业固体废料资源概括利用产业发展等方面的具体任务措施，保障区域内不同类别的固体废料产生量与相对应的贬责才气匹配，推动完结巨额工业固体废料贮存贬责总量趋零增长。
以资源开发为主导产业的城市，在真切绿色矿山开垦、资源能源豪侈总量和强度“双控”、固体废料产消均衡、历史留传固体废料总量削减等方面建议具体任务。
以制造业为主导产业的城市，在重心企业绿色想象和绿色供应链开垦，坐蓐者包袱蔓延轨制探索，绿色工场、轮回型园区推动等方面建议具体任务。
2.推动区域农业高质料发展与主要农业解除物资源化利用
针对农业解除物收储运体系不完善与概括利用不及的杰出短板，以构建生态轮回农业模式为载体，商议建议整县推动种养轮回农业示范、完善农业解除物收储运体系、提高农业解除物贬责才气等方面的具体任务措施，推动畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，废旧农膜和农药包装解除物回收，推动完结主要农业解除物资源化利用。
3.推动践行绿色生计方法与生计垃圾源泉减量和资源化利用
针对城乡生计垃圾产生量不竭增长与分类回收、利用贬责才气不及的杰出矛盾，商议建议裁减东说念主均生计垃圾日产生量、提高生计垃圾分类收运系统掩饰率和农村卫生茅厕普及率、提高生计垃圾回收利用率、贬抑生计垃圾填埋量等方面的具体任务措施，饱读舞领受政府和社会老本合作（PPP）等模式新建城市生计垃圾贬责名目，推动完结城乡生计豪侈鸿沟固体废料高效利用贬责。
概括性城市，在生计垃圾源泉分类、建筑垃圾概括利用、污泥处理、再生资源回收与高质化利用方面建议具体任务。
服务业进展的城市，还应在贬抑坐蓐、销售和使用一次性不能降解塑料成品和过度包装，开展绿色物流体系开垦，推动快递业绿色包装应用，实践光盘行动等方面建议具体任务，推动和指引变成从简限制的绿色生计方法和豪侈模式。
4.推动危机废料全流程表率化经管与全面安全管控
针对危机废料源泉产生、周折运输、利用贬责等要领生态环境风险较杰出的问题，在危机废料源泉风险防控、事中过后监管、网罗利用贬责才气开垦以及政策法式法则完善等方面建议具体任务，保障区域主要危机废料类别产生量和贬责才气相匹配且略有豪阔，进一步强化危机废料表率化经管，严厉打击违警周折、违警利用、违警贬责危机废料，全面拔擢危机废料风险防控才气。
5.推动固体废料紧密化概括经管与三产发展协同交融
针对固体废料经管职能散播、市场发展程度不及的杰出问题，商议建议强化法则政策体系开垦、促进固体废料回收利用贬责投资、强化企业环境信用评价、变成固体废料经管期间示范模式、提高固体废料沾污各样案件贬责才气等保障才气开垦、提高民众获取感的具体任务措施。
针对工业、农业、生计等鸿沟各样固体废料的产生、收运、利用与贬责经管需求，加强一、二、三产业交融，围绕拔擢固体废料特殊是危机废料环境监管才气、沾污治理才气和风险属目才气，在城市经管体制和长效机制开垦方面，建议具体旅途、任务与预期方向，促进末端贬责经管向源泉管控治疗。
已开展过或正在开展各样固体废料试点的城市，重心在评估轨制的适用性、机制的灵验性、模式的可复制性、法式表率与经管政策的配套性等基础上，进一步探索完善固体废料概括经管轨制和期间体系。
固体废料关连产业市场化程度比拟高的试点城市，重心按照固体废料环境风险、市场价值、产业熟悉度等进行分级经管，分类施策，以激励市场活力、培育新的固体废料产业增长点为方向，探索政府、社会以及政府和社会老本合作的可陆续贸易模式。
围绕党政机关、企功绩单元、社区、家庭等不同社会单元，等闲开展“无废城市”理念和措施的宣传实践，不竭提高固体废料减量化、资源化、无害化的社会理会度、公众参与度和郁勃度，促进变成“无废城市”开垦的社会氛围。
（五）主要任务清单及进程安排
制定为落实“无废城市”开垦任务要求而需要开展的任务清单，明确职责内容、预期方向、包袱主体、完成时限、资金干涉等，主要包括需要开展的政策文献、法式表率等的轨制体系开垦，监管信息系统、固体废料辨认、期间评估等期间体系开垦，推动变成“无废城市”开垦所需的居品体系、金融器具等，以及推动变成固体废料减量化、分类回收、利用贬责等才气拔擢的工程名目等。
1.“无废城市”轨制体系开垦任务清单及进程安排
2.“无废城市”期间体系开垦任务清单及进程安排
3.“无废城市”市场体系开垦任务清单及进程安排
4.“无废城市”工程开垦名目清单及进程安排
针对上述任务清单，明确哪些是2年试点期不错完成的、必须完成的，哪些是周期较长需要陆续推动的，明确动态调整机制。
（六）保障措施
建议保障实施决策顺利实施的组织带领、资金扶直、宣传指引等措施。
1.加强组织带领
试点城市党委、政府将“无废城市”开垦试点职责列为年度重心职责任务。成立由党委或政府主要带领同道为组长，生态环境、发展改革、工业和信息化、财政、当然资源、住房城乡开垦、农业农村等关连部门带领同道参与的职责推动小组，明确职责单干，建立部门包袱清单和重心职责任务清单。
2.加强期间指导
试点城市组建包括来自政府、期间单元和产业人人在内的期间团队，编制实施决策，制定利用贬责期间文献，并陆续指导试点开垦，确保一张蓝图绘到底。扶直组建“产学研政”期间改换和应用实践平台，组织开延期间对接，促进先进适用期间治疗落地。
3.加大资金扶直
明确“无废城市”开垦试点资金筹措决策、保障渠说念和资金鸿沟。加大财政资金统筹整协力度，饱读舞金融机构在风险可控前提下加大资金扶直力度，扶直固体废料源泉减量、资源化利用和安全贬责体系开垦，激励市场活力。
4.强化宣传指引
面向党政机关、学校、社区、家庭、企业开展生态好意思丽教化，将绿色坐蓐方法和生计方法等关连内容纳入带领干部培训及市民教化体系，全所在开展宣传教化。加强固体废料产生、利用与贬责信息公开，充分阐述社会组织和公众监督作用。
“无废城市”开垦办法体系（试行）
为落实《国务院办公厅对于印发“无废城市”开垦试点职责决策的奉告》（国办发〔2018〕128号）要求，指引城市开展试点职责，制定《“无废城市”开垦办法体系（试行）》（以下简称《办法体系》）。
《办法体系》以改换、融合、绿色、绽开、分享的发展理念为引颈，宝石科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，以固体废料减量化和资源化利用为中枢，从固体废料源泉减量、资源化利用、最终贬责、保障才气、民众获取感5个方面进行想象。
一、办法成就
《办法体系》由一级办法、二级办法和三级办法构成，其中一级办法5个、二级办法18个、三级办法59个（具体见表1）。三级办法分为3类：第1类（标注★）为必选办法，共22项，是扫数试点城市均需开展走访的办法；第2类为可选办法，共37项，试点城市联接城市类型、特色及试点任务安排选定对应办法；第3类为自选办法，由试点城市联接自己发展定位、发展阶段、资源天赋、产业结构、经济期间基础等各异性自行成就，为完善我国固体废料统计轨制提供撑持。各名办法数据主要开头于现存统计走访数据，或专项走访数据，用于反应城市试点开垦见效和发展趋势。试点城市应联接自己城市发展定位、试点开垦本色需求等，科学设定各名办法于2020年达到的方向值，但不应低于国度、所在省（区、市）的要求。
表1“无废城市”开垦办法体系（试行）
注：★暗示必选办法
* 可由试点城市凭证具体情况调整波及的主宰部门
二、办法阐明
1.工业固体废料产生强度★
（1）办法解说：指纳入固体废料禀报登记范围的工业企业，每万元工业加多值的工业固体废料（包括一般工业固体废料和工业危机废料）产生量。该办法是用于促进全面裁减一般工业固体废料和工业危机废料的源泉产生水平的概括性办法。试点时候，各地可凭证情况，在三级办法中，细化成就主导产业工业固体废料产生强度办法。
工业固体废料产生量包括一般工业固体废料和工业危机废料产生量。一般工业固体废料指未被列入《国度危机废料名录》或者凭证国度轨则的危机废料辨认法式（GB 5085）、固体废料浸出毒性浸出方法（GB 5086）及固体废料浸出毒性测定方法（GB/T 15555）判定不具有危机性格的工业固体废料。工业危机废料指工业企业产生的、列入《国度危机废料名录》或者凭证国度轨则的危机废料辨认法式和辨认方法认定的具有危机性格的固体废料。
（2）狡计方法：工业固体废料产生强度=工业固体废料产生量÷工业加多值。
（3）发展趋势：将来该办法应渐渐裁减并趋于闲散。
（4）数据开头：市生态环境局、市统计局。
2.实施清洁坐蓐工业企业占比★
（1）办法解说：指全市域内应实行强制清洁坐蓐的工业企业中，达到I级（海外超越水平）和II级（国内先进水平）清洁坐蓐水平的工业企业数目占比。该办法用于推动应实行强制清洁坐蓐的行业企业照章实施清洁坐蓐，提高资源利用效力，减少或幸免产生工业固体废料、特殊是危机废料，裁减固体废料危害性，减少进入最终贬责要领的固体废料量。
（2）狡计方法：实施清洁坐蓐工业企业占比=达到I级（海外超越水平）和II级（国内先进水平）清洁坐蓐水平的工业企业数目÷应实行强制清洁坐蓐的工业企业数目×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并趋于最大化。
（4）数据开头：市生态环境局、市发展改革委。
3.开展绿色工场开垦的企业数目
（1）办法解说：绿色工场是指对照《绿色工场评价通则》（GB/T 36132）和关连行业绿色工场评价导则，完结了用地集约化、原料无害化、坐蓐洁净化、废料资源化、能源低碳化的工场，可包括国度级、省级、市级等各级绿色工场。该办法用于促进工场减少无益物资的使用，提高原材料使用效力和工业固体废料概括利用率，冉冉建成绿色工场。
（2）发展趋势：该办法应不竭增长。
（3）数据开头：市工信局。
4.开展生态工业园区开垦、轮回化改良的工业园区数目★
（1）办法解说：指开展生态工业园区开垦、轮回化改良的各级各样工业园区数目。该办法用于促进各地对现存工业园区开展改良升级，建成轮回化园区或生态工业园区，同期对新建园区，应按照生态工业园区、轮回化园区开垦法式开张开垦。
（2）发展趋势：将来，扫数园区应达到生态工业园区、轮回化园区开垦法式。
（3）数据开头：市生态环境局、市发展改革委。
5.开展绿色矿山开垦的矿山数目
（1）办法解说：指城市大中型坐蓐矿山中开展绿色矿山开垦的新建矿山和坐蓐矿山数目。开展绿色矿山开垦的新建矿山和坐蓐矿山，指按照当然资源部发布的各样绿色矿山开垦表率开展绿色矿山开垦的矿山。该办法用于促进裁减矿产资源开采流程固体废料产生强度和环境影响，加速矿业转型与绿色发展。
（2）发展趋势：将来，扫数矿山应达到绿色矿山开垦法式。
（3）数据开头：市当然资源局。
6.开展生态农业示范县、种养联接轮回农业示范县开垦数目
（1）办法解说：指城市开展各级生态农业示范县、种养联接轮回农业示范县数目。该办法用于加强种养联接、促进农业轮回经济发展，是农业坐蓐模式转型的一个攻击办法。
（2）发展趋势：将来，扫数以农业为主的县级行政区画应达到生态农业示范县、轮回农业示范县开垦法式。
（3）数据开头：市农业农村局。
7.农药、化肥使用量
（1）办法解说：指城市农村地区已往农药、化肥的使用量。该办法主如果推动贬抑和减少农业坐蓐中农药、化肥使用量，促进应用有机肥，加强农业面源沾污治理，不竭拔擢农业可陆续发展撑持才气。
（2）发展趋势：该办法应不竭裁减。
（3）数据开头：市农业农村局、市统计局。
8.绿色食物、有机农居品训导实践面积占比
（1）办法解说：指城市绿色食物、有机农居品的训导面积占全市训导地皮面积的比率。绿色食物、有机农居品训导实践面积的不竭扩大文爱 社区，是生态农业、轮回农业发展的攻击体现，成心于促进减少农药化肥使用量，促进种养均衡和农业解除物概括利用。
（2）狡计方法：绿色食物、有机农居品训导实践面积占比=绿色食物、有机农居品的训导面积÷全市训导地皮面积×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市农业农村局。
9.绿色建筑占新建建筑的比例
（1）办法解说：指城镇新建民用建筑（住宅建筑和人人建筑）中达到《绿色建筑评价法式》（GB/T 50378）或省市级关连法式的绿色建筑面积的总和占全市新建民用建筑面积总和的比例。《绿色建筑评价法式》是推动城市高质料发展系列法式之一。绿色建筑的实践是促进建筑垃圾源泉减量，促进建筑垃圾概括利用，提高建筑节能水平，推动城市高质料发展的攻击合手手。
（2）狡计方法：绿色建筑占新建建筑的比例=新建绿色建筑面积总和÷全市新建民用建筑面积总和×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市住建局。
10.东说念主均生计垃圾日产生量★
（1）办法解说：指每东说念主逐日的生计垃圾产生量。该办法是反应生计鸿沟固体废料减量职责见效的概括性办法，是城市开展生计垃圾收运贬责基础设施野心开垦的基本依据。试点时候，该办法可凭证生计垃圾日清运量、收运系统掩饰率和常住东说念主口狡计得到。
（2）狡计方法：东说念主均生计垃圾日产生量=生计垃圾日清运量÷（生计垃圾收运系统掩饰率×城乡常住东说念主口）。
（3）发展趋势：该办法应跟着生计垃圾清运系统掩饰率的不竭拔擢、垃圾源泉分类的不竭推动，冉冉裁减并趋于合理水平。
（4）数据开头：市住建局、市农业农村局。
11.生计垃圾分类收运系统掩饰率
（1）办法解说：指城市和农村地区开展生计垃圾分类网罗、分类运输的社区和行政村数目占社区和行政村总和的比率。该办法用于推动试点城市生计垃圾分类收运系统完结城乡全掩饰，促进有价值物资的回收利用、减少生计垃圾源泉产生量。
（2）狡计方法：生计垃圾分类收运系统掩饰率=开展生计垃圾分类收运的社区和行政村数目÷社区和行政村总和×100%。
（3）发展趋势：生计垃圾分类收运系统掩饰率应达到100%。
（4）数据开头：市住建局、市发展改革委、市农业农村局。
12.开展“无废城市细胞”开垦的单元数目（机关、企功绩单元、饭馆、市集、集贸市场、社区、村镇、家庭）
（1）办法解说：指经统计走访达成“无废城市细胞”法式的各样单元数目。“无废城市细胞”是指社会生计的各个构成单元，包括机关、企功绩单元、饭馆、市集、集贸市场、社区、村镇、家庭等，是贯彻落实“无废城市”开垦理念、体现试点职责见效的攻击载体。试点城市应因地制宜建立“无废城市细胞”步履守则、倡议、法式等，并推动达成。
（2）发展趋势：该办法应不竭增长。
（3）数据开头：各关连部门。
13.快递绿色包装使用比例
（1）办法解说：指城市行政区画内寄出的快件（含邮件）使用适应关连法式的可降解或可类似利用的绿色包装材料的比例。
（2）狡计方法：快递绿色包装使用率=快递绿色包装使用量÷快递包装总使用量×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市邮政经管局。
14.一般工业固体废料概括利用率★
（1）办法解说：指一般工业固体废料概括利用量占一般工业固体废料产生量（包括概括利用往年贮存量）的百分率。该办法用于大幅提高工业固体废料资源化利用水平。一般工业固体废料概括利用量指融会期内企业通过回收、加工、轮回、交换等方法，从固体废料中索要或者使其治疗为不错利用的资源、能源和其他原材料的固体废料量（包括概括利用往年贮存量）。城市可凭证本色情况，加多具体类别工业固体废料概括利用率行动自选办法，如煤矸石概括利用率、粉煤灰概括利用率等。
（2）狡计方法：一般工业固体废料概括利用率=一般工业固体废料概括利用量÷（已往一般工业固体废料产生量+概括利用往年贮存量）×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并趋于合理水平。
（4）数据开头：市生态环境局。
15. 工业危机废料概括利用率
（1）办法解说：指城市工业企业产生的危机废料概括利用量占工业危机废料产生总量（包括概括利用往年工业危机废料贮存量）的比率。
（2）狡计方法：工业危机废料概括利用率=工业危机废料概括利用量÷（已往工业危机废料产生量+概括利用往年工业危机废料贮存量）×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并趋于合理水平。
（4）数据开头：市生态环境局。
16.农业解除物收储运体系掩饰率★
（1）办法解说：指城市纳入农业解除物收储运体系的行政村数目与行政村总和的比值。城市可凭证具体情况笃定经管对象，如秸秆、畜禽粪污、地膜等。该办法用于促进主要农业解除物的网罗、利用水平。
（2）狡计方法：农业解除物收储运体系掩饰率=纳入农业解除物收储运体系的行政村数目÷行政村总和×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并最终完结全掩饰。
（4）数据开头：市农业农村局。
17.秸秆概括利用率
（1）办法解说：指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用总量与秸秆可网罗资源量（测算）的比值。凭证《农业农村部办公厅对于作念好农作物秸秆资源台账开垦职责的奉告》（农办科〔2019〕3号），可网罗资源量为表面资源量与网罗悉数的乘积，其中表面资源量为作物产量与该农作物草谷比的乘积。
（2）狡计方法：农作物秸秆概括利用率=秸秆概括利用量÷秸秆可网罗资源量×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并趋于合理水平。
（4）数据开头：市农业农村局。
18.畜禽粪污概括利用率
（1）办法解说：指用于坐蓐沼气且沼肥还田利用、堆（沤）肥、肥水、燃料、商品有机肥、垫料、基质等并适应关联法式或要求的畜禽粪污量，占畜禽粪污产生总量的比例。畜禽粪污产生量和概括利用量凭证畜禽鸿沟衍生场直联直报信息系统笃定。
（2）狡计方法：畜禽粪污概括利用率=畜禽粪污概括利用量÷畜禽粪污产生量（测算）×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并趋于合理水平。
（4）数据开头：市农业农村局。
19.地膜回收率
（1）办法解说：指地膜回收量与使用量的比值。
（2）狡计方法：地膜回收率=地膜回收量÷地膜使用量×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市农业农村局。
20.建筑垃圾概括利用率★
（1）办法解说：指该城市建筑垃圾经分拣、剔除或龙套后，行动新式建筑材料从头利用量与建筑垃圾产生总量的比值。建筑垃圾，指新建、改（扩）建、铲除各样建（构）筑物、管网、说念桥以及房屋庇荫装修流程中所产生的工程渣土、解除泥浆、工程垃圾、铲除垃圾和装修垃圾等。试点时候，建筑垃圾产生量可凭证施工面积估算，关联络数取值由城市凭证具体情况笃定。
（2）狡计方法：建筑垃圾概括利用率=建筑垃圾概括利用量÷建筑垃圾产生量（估算）×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市住建局。
21.生计垃圾回收利用率★
（1）办法解说：指生计垃圾进入烧毁和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用量占生计垃圾产生量的百分率。试点时候，生计垃圾产生量可凭证生计垃圾清运量和收运系统掩饰率狡计得到。该办法用于提高生计垃圾中可回收物和易腐垃圾的回收利用水平，减少生计垃圾烧毁和填埋量。
（2）狡计方法：生计垃圾回收利用率=生计垃圾回收利用量÷生计垃圾产生量×100%。
生计垃圾产生量=生计垃圾清运量÷生计垃圾收运系统掩饰率。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高并趋于合理水平。
（4）数据开头：市住建局。
22.再生资源回收量增长率
（1）办法解说：指已往再生资源回收量相对于上一年再生资源回收量的增长率。再生资源类别包括报废汽车、解除电器电子居品、废钢铁、废铜、废铝、废铅蓄电板、废塑料、废纸、废玻璃、废油、废旧轮胎等。该办法用于促进再生资源回收利用水平拔擢。
（2）狡计方法：再生资源回收量增长率=（已往再生资源回收量-上一年再生资源回收量）÷上一年再生资源回收量×100%。
（3）发展趋势：试点时候，该办法应大于零。
（4）数据开头：市商务局。
23.餐厨垃圾回收利用量增长率
（1）办法解说：指城市建成区餐饮业已往餐厨垃圾回收利用量相对于上一年餐厨垃圾回收利用量的增长率。餐饮业统计对象为全市建成区内餐饮业、机关企功绩食堂等。该办法用于促进餐厨垃圾回收利用水平拔擢，推动完结餐厨垃圾一起回收利用。
（2）狡计方法：餐厨垃圾回收利用量增长率=（已往餐厨垃圾回收利用量-上一年餐厨垃圾回收利用量）÷上一年餐厨垃圾回收利用量×100%。
（3）发展趋势：试点时候，该办法应大于零。
（4）数据开头：市住建局、市发展改革委。
24.主要解除居品回收利用量增长率
（1）办法解说：指已往纳入经管的废铅蓄电板、废能源电板、解除电器电子居品、包装废料等典型解除居品分类回收网点的回收量相对于上一年回收量的增长率。具体居品种类由城市凭证情况自行笃定。
（2）狡计方法：主要解除居品回收量增长率=（已往主要解除居品回收量-上一年主要解除居品回收量）÷上一年主要解除居品回收量×100%。
（3）发展趋势：试点时候，该办法应大于零。
（4）数据开头：凭证居品所属行业笃定关连部门。
25.医疗卫祈望构可回收物资源回收率★
（1）办法解说：指医疗卫祈望构可回收物的回收量与可回收物产生量的比值。医疗机构可回收物主要包括未经患者血液、体液、排泄物等沾污的输液瓶（袋），塑料类包装袋、包装盒、包装箱、纸张，纸质外包装物，解除电器电子居品，经过擦抹或熏蒸方法消毒处理后解除的病床、轮椅、输液架等。该办法用于提高医疗卫祈望构可回收物的回收水平。
（2）狡计方法：医疗卫祈望构可回收物资源回收率=可回收物的回收量÷可回收物产生量×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并趋于合理水平。
（4）数据开头：市卫生健康委、市商务局。
26.工业危机废料安全贬责量★
（1）办法解说：指工业危机废料自行安全贬责和由持有危机废料谋略许可证单元进行安全贬责的工业危机废料量。该办法用于促进提高工业危机废料安全贬责水平。
（2）发展趋势：将来该办法应褂讪于合理水平，在源泉减量和资源化利用最大化的前提下，完结一起安全贬责。
（3）数据开头：市生态环境局。
27.医疗废料网罗贬责体系掩饰率★
（1）办法解说：指城市纳入医疗废料收运经管范围（包括城市和农村地区），并由持有医疗废料谋略许可证单元进行贬责的医疗卫祈望构占医疗卫祈望构总和的百分比。该办法用于推动和引颈提高医疗废料网罗才气。
（2）狡计方法：医疗废料网罗贬责体系掩饰率=纳入医疗废料网罗贬责体系的医疗卫祈望构数目÷医疗卫祈望构总和×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高并最终完结全掩饰。
（4）数据开头：市卫生健康委。
28.社会源危机废料网罗贬责体系掩饰率
（1）办法解说：指纳入危机废料网罗贬责体系的社会源危机废料产生单元（试点时候不错高校及商议机构实验室、汽修企业为主）数目占社会源危机废料产生单元总和的百分率。
bt核工厂最新地址（2）狡计方法：社会源危机废料网罗贬责体系掩饰率=纳入危机废料网罗贬责体系的社会源危机废料产生单元数目÷社会源危机废料产生单元总和×100%。
（3）发展趋势：将来该办法应不竭提高并最终完结全掩饰。
（4）数据开头：波及社会源危机废料的主宰部门。
29.一般工业固体废料贮存贬责量★
（1）办法解说：指城市贮存贬责的一般工业固体废料量。该办法用于严格贬抑一般工业固体废料贮存贬责量增长。
（2）发展趋势：该办法是严格贬抑办法，试点时候，应以现存贮存贬责总量不增长为方向，合理设定已往新增的一般工业固体废料贮存贬责量贬抑方向。将来，该办法应冉冉下落，并趋于褂讪。
（3）数据开头：市生态环境局。
30.开展巨额工业固体废料堆存场面（含尾矿库）概括整治的堆场数目占比
（1）办法解说：指完成巨额工业固体废料堆存场面（含尾矿库）概括整治名目数目与概括整治任务名目总和的比值。巨额工业固体废料指我国各工业鸿沟在坐蓐步履中年产生量在1000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废料，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶真金不怕火渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。整治内容包括建立工业固体废料经管台账，如实记载种类、产生、贮存、利用、贬责等情况，且工业固体废料堆场达到《一般工业固体废料贮存、贬责场沾污贬抑法式》（GB 18599）。
（2）狡计方法：开展巨额工业固体废料堆存场面（含尾矿库）概括整治的堆场数目占比=开展巨额工业固体废料堆存场面（含尾矿库）概括整治名目数目÷概括整治任务名目总和×100%。
（3）发展趋势：试点时候，应治理的一起堆存场面，应完成或入手治理职责。
（4）数据开头：市当然资源局、市生态环境局、市济急经管局。
31.病死猪皆集专科无害化处理率
（1）办法解说：指选定烧毁、化制等工场化方法合股网罗、皆集处理的病死猪占一起无害化处理的病死猪的比例。
（2）发展趋势：该办法应达到100%。
（3）数据开头：市农业农村局。
32.农药包装解除物回收贬责量
（1）办法解说：指农药包装解除物回收贬责量。该办法用于促进农药包装解除物回收和皆集贬责体系开垦，保障农业坐蓐安全、农居品性量安全和农业生态环境安全。
（2）发展趋势：该办法应不竭提高，将来应完结一起表率回收贬责。
（3）数据开头：市农业农村局、市生态环境局。
33.建筑垃圾消纳量
（1）办法解说：指进入表率的城镇建筑垃圾消纳场的建筑垃圾总量。
（2）发展趋势：该办法应贬抑在合理水平，在建筑垃圾源泉减量和资源化利用最大化的前提下，冉冉完结一起表率消纳。
（3）数据开头：市住建局。
34.生计垃圾填埋量★
（1）办法解说：指全市域（包括城市和农村）范围内领受填埋方法贬责生计垃圾的总量。该办法用于促进生计垃圾填埋量不竭裁减，最终完结“零填埋”。
（2）发展趋势：该办法是严格贬抑办法，在合理、限制分类的前提下，生计垃圾填埋量应不竭裁减并最终趋近于零。
（3）数据开头：市住建局、市农业农村局。
35.农村卫生茅厕普及率★
（1）办法解说：指使用各样卫生茅厕的农户数与农村总户数的比率。卫生茅厕指达到《农村户厕卫生表率》（GB 19379）和《粪便无害化卫生要求》（GB 7959）等基本要求，具有粪便无害化处理设施、按表率进期骗用经管的茅厕。农村总户数指县域（不含）以下农户总和。该办法用于促进农村粪便无害化处理，进一步拔擢改厕质料。
（2）狡计方法：农村卫生茅厕普及率=使用各样卫生茅厕的农户数÷农村总户数×100%。
（3）发展趋势：农村卫生茅厕普及率应不竭提高。
（4）数据开头：市农业农村局。
36.无益垃圾网罗贬责体系掩饰率
（1）办法解说：指城市建成区内纳入无益垃圾分类网罗、分类运输、分类贬责体系的住户小区数目占住户小区总和的百分率。凭证《生计垃圾分类轨制实施决策》，无益垃圾主要包括：废电板（镉镍电板、氧化汞电板、铅蓄电板等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品特地包装物，废油漆、溶剂特地包装物，废杀虫剂、消毒剂特地包装物，废胶片及废相纸等。
（2）狡计方法：无益垃圾网罗贬责体系掩饰率=纳入无益垃圾网罗贬责体系的住户小区数目÷住户小区总和×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高并最终完结全掩饰。
（4）数据开头：市住建局。
37.非正规垃圾填埋场整治完成率
（1）办法解说：指完成治理的非正规垃圾填埋场数目占全市非正规垃圾填埋场数目的比率。非正规垃圾填埋场是利用当然要求堆填，莫得按照垃圾卫生填埋场开垦的表率法式进行完善边坡、顶部、底部防渗漏想象和开垦，同期短缺地皮用地、野心、立项、环境保护等方面的正当批准手续的垃圾填埋场。
（2）狡计方法：非正规垃圾填埋场整治完成率=治理后表率的垃圾填埋场数目÷非正规垃圾填埋场数目×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高并达到100%。
（4）数据开头：市住建局。
38.“无废城市”开垦地方性法则或政策性文献制定★
（1）办法解说：指城市波及固体废料减量化、资源化、无害化关连内容的地方性法则、政策性文献、统计轨制的制定和出台情况。
（2）数据开头：精致“无废城市”开垦的融合机构。
39.“无废城市”开垦融合机制
（1）办法解说：指市委市政府牵头组织成立、市委市政府主要带领精致，生态环境、发展改革、工业和信息化、住房城乡开垦、农业农村、综正当则、商务等关连部门共同参与的组织融合机构，以及部门包袱清单和互助机制开垦情况。
（2）数据开头：精致“无废城市”开垦的融合机构。
40.“无废城市”开垦见效纳入治绩考核情况★
（1）办法解说：指将“无废城市”开垦攻击办法及完主张效纳入各级政府特地构成部门治绩考核情况。
（2）数据开头：市委组织部门、监察部门。
41.固体废料回收利用贬责投资占环境沾污治理投资总额比重★
（1）办法解说：工业企业已往用于固体废料减量化、资源化、无害化，以及解除居品回收等研发、技改、经管、才气开垦等步履的资金干涉总额占环境沾污治理投资总额的比例。该办法用于饱读舞工业企业投资开展固体废料回收利用贬责开垦。
（2）发展趋势：该办法应不竭提高。
（3）数据开头：市生态环境局。
42.纳入企业环境信用评价范围的固体废料关连企业数目占比
（1）办法解说：指城市纳入环境信用评价的固体废料关连企业占一起固体废料关连企业的比例。固体废料关连企业指固体废料产生企业，以及从事固体废料回收、利用、贬责等谋略步履的各样企业。
（2）狡计方法：纳入企业环境信用评价范围的固体废料关连企业数目占比=纳入环境信用评价的固体废料关连企业数目÷一起固体废料关连企业数目×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高，最终完结全掩饰。
（4）数据开头：市生态环境局。
43.危机废料谋略单元环境沾污包袱保障掩饰率
（1）办法解说：纳入环境沾污包袱保障的危机废料谋略单元数目占危机废料谋略单元总和的比例。
（2）发展趋势：该办法应不竭提高，并完结危机废料谋略单元全掩饰。
（3）数据开头：市生态环境局、市银保监局或地方金融监管局。
44.“无废城市”开垦关连名目绿色信贷余额
（1）办法解说：指银行业金融机构用于扶直“无废城市”开垦的绿色信贷余额。凭证《中国银监会办公厅对于报送绿色信贷统计表的奉告》（银监办发〔2013〕185号）以及《对于报送绿色信贷统计表的奉告》（银监统通〔2014〕60号）建立的绿色信贷统计轨制，绿色信贷包括扶直绿色农业开发名目、资源轮回利用名目、垃圾处理及沾污防治名目等的贷款，信贷余额不错反应国内主要银行在该鸿沟的贷款鸿沟情况。
（2）发展趋势：该办法应保持褂讪增长。
（3）数据开头：市银保监局或地方金融监管局。
45.固体废料回收利用贬责主干企业数目★
（1）办法解说：指城市在固体废料回收、资源化利用、贬责鸿沟的主干企业数目。主干企业应为自主改换才气强、市场占有率高、具有自主常识产权、大要提供较多服务契机的固体废料回收利用贬责企业，具体评价法式由试点城市自行笃定。
（2）数据开头：市发展改革委、市商务局、市工信局、市生态环境局。
46.资源轮回利用产业工业加多值占区域GDP的比重
（1）办法解说：指已往资源轮回利用产业所产生的工业加多值与区域GDP的比值。凭证《政策性新兴产业分类（2018）》，资源轮回利用产业包括矿产资源与工业解除资源利用开垦制造、矿产资源概括利用、工业固体废料回收和资源化利用、城乡生计垃圾与农林解除资源利用开垦制造、城乡生计垃圾概括利用、农林解除物资源化利用。
（2）狡计方法：资源轮回利用产业工业加多值占区域GDP的比重=资源轮回利用产业工业加多值÷区域GDP总量×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市统计局。
47.巨额工业固体废料减量化、资源化、无害化期间示范
（1）办法解说：指城市在巨额工业固体废料减量化、资源化、无害化方面，变成的可在世界、全省或一定区域内实践、复制的期间示范。举例，联接本市固体废料重心产生行业，在尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶真金不怕火渣、工业副产石膏等巨额工业固体废料减量化、资源化、无害化等方面变成的期间示范。
（2）数据开头：市工信局、市发展改革委。
48.农业解除物全量利用期间示范
（1）办法解说：指城市在农业解除物全量利用方面，变成的可在世界、全省或一定区域内实践、复制的期间示范。举例，联接本市农业结构，在秸秆、畜禽粪污概括利用，种养轮回生态农业期间等方面变成的期间示范。
（2）数据开头：市农业农村局。
49.生计垃圾减量化和资源化期间示范★
（1）办法解说：指城市在生计垃圾减量化和资源化方面，变成的可在世界、全省或一定区域内实践、复制的期间示范。举例，联接城市生计垃圾处理和贬责试验需求与永久趋势，在垃圾填埋减量、利用等方面变成的期间示范。
（2）数据开头：市住建局。
50.危机废料全面安全管控期间示范★
（1）办法解说：指城市在危机废料全面安全管控方面，变成的可在世界、全省或一定区域内实践、复制的期间示范。举例，在危机废料源泉减量、预处理、概括利用、结尾贬责等全流程的安全管控期间等。
（2）数据开头：市生态环境局。
51.固体废料回收利用贬责要津期间工艺、开垦研发及应用示范
（1）办法解说：指企业、科研单元、高档院校等开展固体废料减量化、资源化、无害化关连要津期间工艺和开垦研发及工程应用示范数目。
（2）数据开头：市科技局。
52.固体废料监管才气开垦
（1）办法解说：指城市政府及关连部门固体废料监管东说念主员、信息化经管系统、业务培训、法则监管开垦设施、监监职责经费、信息公开等固体废料关连监监职责的轨制体系、期间体系才气开垦情况。
（2）数据开头：精致“无废城市”开垦的融合机构。
53.危机废料表率化经管抽查及格率
（1）办法解说：指按照《“十三五”世界危机废料表率化经管督考查核职责决策》和《危机废料表率化经管办法体系》，对全市域范围内的危机废料产生单元和谋略单元进行表率化经管抽考查核评估得到的及格率。
（2）狡计方法：
产生单元危机废料表率化经管及格率＝（经抽考查核达标的危机废料产生单元数目+0.7×经考核基本达标的危机废料产生单元数目）÷纳入危机废料产生单元表率化经管抽考查核单元数目×100%。
谋略单元危机废料表率化经管及格率＝（经抽考查核达标的危机废料谋略单元数目+0.7×经考核基本达标的危机废料谋略单元数目）÷纳入危机废料谋略单元表率化经管抽考查核数目×100%。
（3）发展趋势：该办法应不竭提高。
（4）数据开头：市生态环境局。
54.发现、贬责、侦破固体废料环境沾污刑事案件数目★
（1）办法解说：指城市全市域范围内发现、贬责、侦破固体废料环境沾污刑事案件数目。现在阶段，该办法可反应对固体废料环境沾污犯警步履的打击力度和职责见效，用于促进加大监管法则力度，震慑和属目固体废料关连犯警违纪步履。
（2）数据开头：市公安局、市生态环境局。
55.固体废料关连环境沾污事件数目
（1）办法解说：指城市全市域内发生的固体废料关连的环境沾污事件和突发环境事件数目。试点时候，全市域内不发生固体废料关连的环境沾污事件和突发事件，但不包括来自行政区域外的违警倾倒等事件。
（2）发展趋势：该办法应为零。
（3）数据开头：市生态环境局。
56.涉固体废料信访、投诉、举报案件办结率
（1）办法解说：指城市全市域内涉固体废料信访、投诉、举报案件中，经实时走访处理、回话的案件占比。该办法用于反应固体废料信访、投诉、举报案件的应酬和处理的效力、质料。
（2）发展趋势：将来该办法应不竭提高并达到100%。
（3）数据开头：市生态环境局。
57.“无废城市”开垦宣传教化培训普及率
（1）办法解说：指“无废城市”开垦宣传教化培训开展情况，举例通过电视、播送、鸠合、客户端等方法，以及针对党政机关、学校、企功绩单元、社会公众等开展宣传教化培训等的情况。办法是加多公众对本城市“无废城市”开垦的了解程度，对绿色坐蓐方法、绿色生计方法、绿色豪侈方法的了解程度等。
（2）发展趋势：该办法应不竭提高。
（3）数据开头：第三方走访文爱 社区。
58.政府、企功绩单元、公众对“无废城市”开垦的参与程度
（1）办法解说：反应政府、企功绩单元、公众参与绿色坐蓐方法、绿色生计方法、绿色豪侈方法的程度，举例参加生计垃圾分类、塑料包装成品的替代和类似利用、餐厨垃圾减量等情况，凭证走访斥逐概括反应“无废城市”的全民参与程度。
（2）发展趋势：该办法应不竭提高。
（3）数据开头：第三方走访。
59.公众对“无废城市”开垦见效的郁勃程度★
（1）办法解说：反应公众对所在城市工业固体废料、生计垃圾、农业解除物的减量、回收利用、贬责、整治等经管近况的郁勃程度。凭证走访斥逐概括反应公众对“无废城市”开垦见效的郁勃程度。
（2）发展趋势：该办法应不竭提高。
（3）数据开头：第三方走访。